根据市委和市委巡察工作领导小组统一部署，市委第一巡察组于2024年4月23日至6月25日对兰州城市供水集团党委进行了巡察，8月5日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡察整改主体责任情况

公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神，深刻领悟习近平总书记对甘肃、兰州重要讲话重要指示批示精神以及关于巡视巡察、国有企业改革发展和党的建设的重要论述，坚持把巡察整改工作作为当前和今后一个时期的重大政治任务，坚决落实市委书记张晓强在听取十四届市委第五轮巡察情况汇报时的讲话精神，聚焦市委第一巡察组关于巡察反馈问题整改工作要求，突出问题导向、目标导向、结果导向，做到举一反三、标本兼治、综合治理、惩防并举，切实以整改工作的积极成效为兰州城市供水事业实现高质量发展提供坚强有力的政治保证和组织保障。

（一）提高政治站位，靠实主体责任。市委第一巡察组巡察兰州城市供水集团党委情况反馈会议召开后，公司党委立即行动，于8月6日组织召开党委专题会议，逐章逐条学习了《中国共产党巡视工作条例》《被巡察党组织配合市委巡察工作规定》，认真传达学习了市委书记张晓强在听取十四届市委第五轮巡察情况汇报时的讲话精神，以及对兰州城市供水集团作出的点评讲话精神；成立了由党委书记任组长、其他班子成员为副组长，各相关责任单位、部门负责人为成员的集团公司巡察整改工作领导小组，全面加强统筹协调，集中力量解决公司巡察反馈的问题。9月27日，公司召开巡察整改专题民主生活会，党委班子和班子成员聚焦本次巡察反馈突出问题，会前认真研究制定方案、组织专题学习、广泛征求意见建议、开展谈心谈话，会上认真对照检查，严肃认真开展批评与自我批评，会后制定完善整改方案，切实增强了做好巡察整改工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉，有效推动各项工作落到实处。

（二）加强组织领导，细化工作举措。公司党委书记认真履行巡察整改第一责任人职责，牵头抓总、统筹协调，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点任务亲自督办，确保整改工作扎实有序推进。巡察整改期间，先后主持召开8次党委会议、2次专题会议研究部署巡察整改工作，主持起草整改方案和整改落实工作台账，就巡察反馈问题向公司各相关责任单位、部门进行了分解，对各项问题整改措施、成效目标、整改时限以及公司巡察整改方案的落实作了安排部署，对做好巡察整改工作、落实整改责任、加强巡察整改成果运用定期跟进了解，确保整改工作取得明显成效。其他班子成员严格履行“一岗双责”，落实分管领域整改责任，主动认领问题清单，督促指导责任单位、部门细化工作任务，压实整改责任，形成上下合力、同频共振抓整改的良好局面。公司纪委充分发挥考核“指挥棒”作用和监督执纪问责“利剑”作用，针对巡察反馈问题的整改进行全过程监督检查，严格考核问责，确保件件有落实、事事有回音。

（三）注重分类施策，推动精准施治。公司党委坚持瞄着问题去、追着问题走、盯着问题改，聚焦市委第一巡察组巡察反馈的4个方面13类33项具体问题，逐条分析、对标对表，通过制定《中共兰州城市供水（集团）有限公司委员会关于市委第一巡察组反馈意见的整改落实方案》，建立问题整改台账，明确责任人和整改时限，确保整改工作重点突出，职责明确、权责统一，目标科学、措施可行。注重在“时效、成效、长效”上下功夫，坚持举一反三，深化标本兼治，强化源头治理，注重建章立制，不断深化以巡促改、以巡促建、以巡促治，真正将巡察整改的成效转化为城市供水事业高质量发展的有力举措。

（四）坚持标本兼治，强化成果运用。公司党委坚持立足当前、着眼长远，紧盯共性问题，突出个性问题，深挖症结所在，着力解决公司党委在贯彻落实党中央决策部署和省委市委部署要求方面、群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面、基层党组织建设方面、巡察审计等监督发现问题整改落实方面存在的问题，建立健全长效机制，确保巡察成果有效运用、落到实处。以此次巡察反馈问题整改为契机，切实将国有企业党的建设独特优势转化为核心竞争力和发展优势，做强做优做大国有资本，不断提高城市安全供水保障能力、核心竞争能力、防范化解风险能力和服务兰州经济社会高质量发展能力，推动形成供水主责主业更加突出，供水布局更趋合理，发展动能更加强劲的新局面，持续提升用水便利度和用户满意度，全面打造发展方式新、公司治理新、经营机制新、布局结构新的“四新”现代新国企，以高质量党建引领兰州城市供水事业高质量发展。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）贯彻落实党中央决策部署和省委、市委部署要求方面

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。一是规范学习管理，修订完善集团公司《党委“第一议题”制度》《党委理论学习中心组学习制度》，印发《中共兰州城市供水（集团）有限公司委员会关于严格落实“第一议题”制度的通知》，进一步明确学习主体、学习内容、学习形式、学习要求等，持续增强各级党组织开展政治理论学习的自觉性、主动性和连续性。严格落实政治要件闭环落实制度，建立政治要件闭环落实台账，及时梳理总结完成情况上报市委办公室。二是强化跟踪问效，将“第一议题”制度落实情况纳入各级党组织党建工作和意识形态考核，纳入党组织书记履行全面从严治党责任和抓基层党建工作述职评议考核的重要内容。由公司党委书记牵头组织开展整治文风不实和支委会制度落实不到位专项检查，切实将学习成果转化为想问题、作决策、办事情、抓落实的重要遵循，转化为解决当下矛盾问题、系统谋划推进城市供水事业高质量发展的具体实践。三是推动以学促干，积极申请黄河流域生态保护和高质量发展奖补资金、超长期国债等国家政策性资金支持，逐年分批实施老旧管网更新和供水设施设备升级改造，全面完成盐场路、雁西路、陆港新城等管网改造项目，持续推动黄河顶管供水工程建设，积极拓展城市供水范围，提高城市供水总量。牢固树立过紧日子的思想，常态化开展降本增效，实施芦二线DN1400管线与西固福利路DN800管线碰接、第一水厂二级泵房泵组改造等项目，有效降低生产运行成本。严格物资采购管理，建立市场信息数据库和供应商评价体系，加强对供应商的动态管理，压降采购成本。持续完善智慧水务体系，分步推进地理信息系统智慧平台整合升级、水力模型建设、人力资源管理系统、采购系统和工单系统二期建设、泵站智能化改造等智慧水务重点项目建设，不断提升城市供水信息化管理水平，使业务运营更高效、管理更科学、服务更优质。

2.履职尽责担当，筑牢安全供水保障体系。一是加快推进老旧管网改造，全面排查供水管网现状，锚定供水管网改造长期目标，借助超长期特别国债、中央预算资金和大规模设备更新改造等政策契机，积极包装管网改造项目，在确保全市供水安全稳定的前提下，按照“先急后缓，先易后难”原则，分期分批逐年持续改造，本年度共计完成老旧管网改造8.28公里。二是加快推进智慧水务建设，召开专题推进会制定实施方案，按照集团公司智慧水务建设五年规划，从本年度开始，计划每年投资500万元用于智慧水务建设，争取3至5年内持续推动实现制水生产和调度系统自动化，管网综合管理系统信息化，抄表收费和服务手段现代化。三是大力开展降本增效，印发《兰州城市供水（集团）有限公司关于下发降本增效目标任务责任清单的通知》，年内实现成本费用压减440余万元的预期目标。四是强化子公司监管，加大子公司经营业绩考核，深入推进子公司经理层任期制和契约化管理，建立健全与企业经济效益和生产率挂钩机制，推动子公司实现减亏增盈目标。五是加大水费收缴力度，按“抄收一体化”原则将营业所组织架构重新调整，合并成多个营业班，细化责任分工，将水费收缴与绩效考核相挂钩。与住建、街道、社区等部门建立工作联动机制，召开水费协调会100余次，重点解决账龄三年以上应收账款，追回兰房物业、兰州建投房地产公司、省青少年活动中心、金雁花园等多年历史欠费。

3.全面深化国企改革增强内生动力。一是深入贯彻国企改革深化提升行动部署要求，着力打造“四新”现代新国企，全面完成集团公司机关部门和总部人员的“双重缩减”，将总部机关部门精减为8个，人员缩减为60人。强化子公司管理，整合成立二次供水公司，完成兰州泽锐建设工程质量检测公司内部审计，修订完善《子公司管理办法》《董事会向经理层授权管理办法》等制度性文件，推动合规管理要求向子公司延伸。二是突出“三项制度”改革质效，修订《劳动用工和员工招聘管理办法》《人事制度改革实施办法》《推进领导干部能上能下实施办法》等7个制度办法，大力推行子公司经理层任期制契约化管理，建立竞争类和服务保障类子公司分类考核机制，激发子公司向外拓展、自我发展的能力。严格规范中层管理人员考核管理工作，采取平时+年度、正向+反向考核相结合的方式，巩固提升绩效考核导向作用，畅通干部能下通道。严格落实招聘制度，按照招聘流程组织实施社会化公开招聘，严格进行资格审查和考试考察。

4.持续强化风险防范和化解能力。一是根据《兰州市属国有企业债务风险化解一致行动人方案》，综合运用“调整债务结构、降低融资利率、延长还款期限、优化担保方式、激活政府资源”五种手段，有力有序有效防范债务风险。二是持续加大意识形态领域管控力度，印发《关于公司各基层党组织制订意识形态工作重点任务清单的通知》，指导31个基层党支部制定差异化意识形态工作重点任务清单，党委会研究意识形态工作3次，开展意识形态专题学习1次，组织专题培训1次，党委书记对班子成员落实意识形态工作责任制进行了集体约谈，全面完成意识形态巡察反馈问题整改。三是筑牢安全保密防线，公司党委理论学习中心组会议和党委会议开展保密工作专题学习2次，研究落实保密工作巡察整改意见，对集团公司保密委员会成员进行了调整，对涉密人员、涉密载体等相关制度进行了完善，并就相关人员、计算机安全防护系统进行了审查排查。组织召开保密工作专题会议，研究保密工作年度计划，分析当前保密工作形势，评估风险，印发实施了《兰州城市供水集团涉密人员管理制度》《兰州城市供水集团涉密载体管理制度》《兰州城市供水集团保密管理制度》。

（二）群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

5.压紧压实管党治党政治责任。一是健全完善全面从严治党责任链条，落实全面从严治党学习要求，党委会定期部署推进全面从严治党和党风廉政建设重点工作，制定了《兰州城市供水集团党委2024年全面从严治党工作要点》《落实全面从严治党主体责任工作任务清单》。党委书记严格履行全面从严治党第一责任人责任，年初主持召开全面从严治党暨党风廉政建设工作会议、党组织书记抓基层党建工作述职评议大会，定期听取班子成员落实“一岗双责”、各基层党组织书记抓党建和全面从严治党党风廉政建设工作情况汇报，带头开展全面从严治党专题调研。二是深化以案为鉴、以案明纪，以案促改、以案促治，注重以身边事教育身边人，适时召开警示教育大会，对典型案例进行通报，持续加强对干部职工的纪律教育和“八小时外”的监督管理，进一步明确对违纪人员除党纪政务处分外，还将与考核、奖金挂钩，同时倒查人员所在单位落实教育监管责任，从而达到查处一案、警示一批、教育一片、整改一方、治理一域的效果。三是强化监督执纪问责，以党纪学习教育为契机，持续提升公司纪检监察干部队伍建设、提高履职能力，对2020年以来处置的问题线索进行“回头看”，常态化开展重点工作专项监督检查，针对发现问题制发纪律检查建议书，并对相关单位党政主要负责人进行约谈，切实提高监督执纪的实效性、震慑力。

6.持续提升为民服务质效。一是着力打通服务群众“最后一公里”，健全子公司市场化运行机制，修订完善《水表销售制度》，依托二次水箱清洗等供水服务品牌，不断提升服务质量，向兰州市以外区域拓展供水服务业务，争取更多的市场份额。二是加大用水计量管理工作，持续加强抄表员职业道德教育和培训，主动跟进为用户做好政策宣传和解释工作，及时提醒物业或用户代表对内部水表进行定期校验，加大对异常水表的复核力度，减少用户内部水表与集团公司贸易结算表之间的差异。三是密切关注群众期盼，针对群众反映强烈的爆管、突发停水等问题，做好各类供水管线突发问题的抢险预案制定和抢修队伍建设及应急处置，坚持全天候24小时领导带班，常态化开展隐患排查和修漏工作，利用现有远传水表和压力信息系统开展数据分析，加大管网巡查频次和巡检力度，主动排查管道故障，及时修漏，减少停水频次，将DN300以下管道抢修控制停水时长在24小时以内，DN300及以上管道抢修控制停水时长在48小时以内，抢修及时率达到98%以上。四是持续做好“三供一业”用户资料新增上线补录工作，结合工单管理系统，建立健全售后服务、预防性巡检、维修等工作机制，有效降低投诉率。五是严格落实公共信息公开细则，对计划停水检修提前两天在省、市主流媒体及企业网站发布停水通知，对重点用户、大型单位提前两天张贴停水通告，协助用户做好储水工作；对突发爆管第一时间向社会公布爆管位置、影响范围和抢修工作进展，有关信息按时限要求上报上级主管部门，并及时在兰州主流媒体平台公开。

7.力戒形式主义推动实干担当。一是持续推动文风转变，印发《关于开展整治文风不实和支委会制度落实不到位专项检查的通知》，由党委书记牵头对各基层党组织进行全覆盖监督检查，并对检查情况进行通报，进一步严肃党内政治生活，转变思想作风、工作作风。全面完善领导审查机制，明确各级党组织相关材料由责任领导审核把关签字后报送、印发，切实以转文风带动转作风。二是健全完善调查研究常态长效机制，修订完善《兰州城市供水集团领导班子和班子成员调研制度》，进一步明确年度调研重点、调研方向、调研形式、纪律要求和考核目标等。党委班子成员结合年度重点工作和分管领域实际，分别向党委上报了本年度调研课题，涉及全面从严治党、供水基础设施建设、企业合规管理、监事会工作、产业改革等多个方面，深入基层一线调研27次，形成《兰州城市供水集团聚焦“强基固本年”重点任务 提升基层党组织作风建设质效调研报告》《构建高效合规管理体系 提升合规经营管理水平》《聚焦薄弱环节 建立长效机制 有力提升公司活力效率》等16篇高质量调研报告。

8.严格落实中央八项规定精神。一是加快推进集团公司住宅小区户表改造，编制《兰州城市供水集团职工住宅小区水表改造方案》，积极筹措改造资金，按照先易后难的原则，按计划分步实施改造。二是规范公务用车管理，完善车辆维修管理制度，按照一车一档管理要求，修订完善车辆技术维修保养、材料领用、保管记录等台账，确保维修记录真实、准确、完整。严格执行集团公司《机动车维修保养规定》，加强维修计划管理，确保维修项目合理、必要。完善车辆维修保养项目审批制度，对维修保养项目进行严格审批，实行维修过程跟踪管理，确保维修质量。

9.严格规范财务制度执行管理。一是加强学习提升执行力，印发《关于出差人员不予发放交通补贴和餐费补助的通知》《关于严格落实高温津贴发放规定的补充通知》，重申了交通补贴、餐费补助以及高温津贴发放标准、发放流程、发放范围等，进一步强调落实制度执行力、加强内部复核管理等工作纪律和要求。对各单位、各部门、各子公司2021年以来补助津贴发放情况进行全覆盖检查，对违规发放的进行收缴。二是持续加大账款回收力度，建立应收款项压降台账，对于较长期限未收回的应收款项开展逐笔清理，同时将账款回收工作与考核目标相挂钩，着力降低长期挂账的应收款项规模。三是强化财务监管，委托第三方审计单位，对下属兰投水业公司财务现有凭证及附件管理流程进行梳理和审查，对往期账务凭证附件进行梳理装订及财务清算，进一步完善账务资料。

（三）基层党组织建设方面

10.持续提升基层党建工作水平。一是规范党组织设置，按照集团公司机构改革实施方案，将二次供水办公室与兰投水业公司整合成立二次供水公司，撤销原二次供水党支部，成立二次供水公司党支部，31个党支部如期完成换届选举工作，组织架构完善，人员配备合理齐全。二是持续提升党建引领作用，坚持把党的领导融入企业法人治理各环节，把公司党组织内嵌到企业治理结构之中，推动党建工作与生产经营深度融合，压紧压实党建工作党委、“一把手”、班子成员、基层党组织“四级”责任，对31个党支部本年度党建工作重点任务完成情况、组织生活制度执行情况、党建资料文件及党员管理等情况进行全覆盖检查，进一步规范落实“三会一课”制度，提升支委会议事决策质量。三是严格落实组织生活制度，以党章为根本遵循，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》等，按要求召开高质量民主生活会、组织生活会，落实“三会一课”、民主评议党员和党员领导干部双重组织生活等制度，党委班子成员积极参加所在党支部组织生活会，主动向党支部汇报思想、工作和学习情况，接受党员和群众的监督。四是规范党费管理，严格对照党费收缴管理规定，统一规范党费收缴基数和标准，根据公司现行的薪酬结构，将党费基数调整为：“岗位工资+绩效工资+工龄工资－应扣款项（公积金+养老+失业+医疗+个税）”，从2024年9月起执行，并对2023年1月至2024年8月期间差额党费进行补缴。

11.建立健全选人用人机制。一是落实轮岗交流制度，修订完善《人事制度改革实施办法》《推进领导干部能上能下实施办法》等制度办法，进一步推动干部科学合理流动，激发干部队伍活力，对部分重点岗位长期未交流中层管理人员进行岗位交流调整。二是加大中层管理人员培养力度，建立集团公司《人才库建设管理办法》，注重在供水改革发展最前沿考察识别干部，健全常态化发现储备机制，着眼未来5年乃至10年发展，建立发现选拔、储备培养优秀干部的机制，努力打造一支政治强、懂经营、会管理、善决策、有担当的高素质专业化干部队伍。三是规范人员招聘，修订完善《劳动用工和员工招聘管理办法》，进一步规范招聘流程和组织实施，面向社会做到公平公正公开，严格进行资格审查和考试考察，定期或不定期对招聘工作进行监督检查、对聘用人员进行考核测评。

（四）巡察、审计等监督发现问题整改落实方面

12.严格落实巡察整改责任。一是持续做好巡察反馈问题整改的“后半篇文章”，把巡察整改作为推进高质量发展和全面从严治党的有力抓手，要求党委班子成员一手抓自身问题整改、一手抓分管单位、部门和分管领域整改，严肃认真召开巡察整改专题民主生活会，明确将巡察整改完成情况纳入年度述职报告中，切实推动问题整改落到实处。二是强化巡察整改成果运用，结合本轮巡察反馈问题整改工作，认真组织开展上轮巡察反馈问题“回头看”，反复自查。对本轮巡察中出现反弹回潮的同类型问题，严格对照整改方案和整改落实工作台账，逐项销号，举一反三，形成问题整改长效机制，对问题整改不彻底的相关责任领导、责任部门进行约谈，持续提升问题整改成效，确保件件有着落、事事有回音。

13.全面推动审计反馈问题整改。严格按照《兰州塞纳公园项目龚四级加压站供水设施异地新建协议》合同约定，通过发送催款函，督促对方尽快履行合同责任支付剩余补偿款。

三、需长期整改事项进展情况

（一）持续推进企业自管小区户表改造，按照《兰州城市供水集团职工住宅小区水表改造方案》，积极筹措改造资金，待资金到位后按照先易后难的原则，从2025年开始按计划分步实施改造工作。

（二）依法依规追回欠款。一是按照《兰州市水源地建设工程项目EPC总承包合同》约定，督促兰州水务建设管理有限公司与水源地项目总承包单位对接做好后续结算工作，并在支付剩余工程款时将借支款项予以扣除。二是严格按照《兰州塞纳公园项目龚四级加压站供水设施异地新建协议》约定，督促对方尽快履行合同责任，寻求合理法律手段，通过司法程序，合法合规追回余款。

四、下一步工作打算

（一）健全全面从严治党体系。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神，深刻领悟习近平总书记视察甘肃、在全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话重要指示精神，坚决执行中央决策部署，确保政令畅通、令行禁止。深入贯彻落实中央和省、市委关于全面从严治党的部署要求，坚持把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措，充分运用好巡察整改成果，认真履行“两个责任”，加快构建公司全面从严治党体系，规范执行现代企业制度加强管理，切实增强重点领域风险防范能力，以严的基调强化生产经营管理、强化依法合规治企、强化安全供水服务保障工作、强化正风肃纪反腐倡廉，持续净化企业政治生态，常态化开展党纪学习教育，锲而不舍落实中央八项规定精神，毫不松懈纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，严肃整治群众身边腐败和不正之风，推动形成逐级联动传导压力、助推工作落实的体制机制。

（二）持续巩固巡察整改成果。加强定期调度和跟踪督办落实机制，对照整改落实方案和整改落实台账，完善对账销号机制，解决一个、销号一个、巩固一个。对取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题，认真跟踪问效，防止出现反弹。对需要不断深化的突出问题，发扬钉钉子精神，持续用力，以不达目的决不罢休的精神持续抓好整改落实。对需要举一反三、长期坚持的整改事项，坚持挂账不销账，咬定青山不放松，确保久久为功、善作善成。公司党委同时将巡察整改情况列入年度全面从严治党主体责任落实情况检查的重要内容，将整改工作完成情况作为年度考核的重要依据，以严格的责任到位推动整改落实到位。

（三）注重完善长效机制建设。坚持把抓好整改与推进当前各项工作结合起来，坚持整改反馈问题与建立长效机制相结合，坚持治当前与管长远相结合，围绕此次巡察整改过程中已修订完善和新建立的各项制度办法，持续做好相关制度的配套衔接工作，进一步推动形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，做到以制度管权管事管人，不断巩固和扩大巡察整改成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0931-5115030

电子邮箱：1271399503@qq.com

通信地址：兰州市西固区化工街2号兰州城市供水集团党群部

邮政编码：730060

中共兰州城市供水（集团）有限公司委员会

2024年12月25日